2023年是毛泽东等老一辈无产阶级革命家倡导的延安双拥运动80周年。80年来，拥军优属、拥政爱民的优良传统经久不衰、历久弥新，在各个历史时期都发挥了重要作用。《陕甘宁边区政府关于拥护军队的决定》和《留守兵团司令部及政治部关于拥护政府爱护人民的决定》的颁布，在历史上第一次正式提出“拥军优抗、拥政爱民”的基本政策，它为我国我军开展双拥工作奠定了基础，为密切军政军民关系做出巨大贡献。

两个“决定”的历史背景

1938年8月，八路军主力开赴前线，留守在边区的部队组成留守兵团。此后一段时间内，留守兵团团结带领边区人民群众在保卫中央、建设边区的斗争中做出巨大贡献。但受国民党政府消极抗日、边区物资生活贫乏等因素影响，军政军民关系不融洽不协调问题时有发生。外部环境:1939年9月，国民党政府执行蒋介石的消极抗日政策，停发八路军、新四军的军饷和军需物资，甚至连国际红十字会捐给八路军的物资也予以扣留，这对本就生活窘迫的八路军来说更是雪上加霜。国民党军队还对边区进行封锁，禁止粮、棉、油、布以及其他日用品进入边区，使过冬在即的留守兵团部队措手不及，衣食无着，生活极度困难。同时，边区物资匮乏，地贫人稀，老百姓生活本就十分困难，还要负担部队、机关、学校的供给，许多群众连吃穿等基本生活都成问题。内部环境:在部队中，也存在忽视拥政爱民的观念，侵犯群众利益、违反群众纪律等行为。由于边区政府和人民多年处于相对和平环境，在一部分群众和政府人员中存在忽视拥军的观念，忘记了一切服从革命战争的原则，甚至把爱护人民利益与爱护军队相对立。